安徽省淮南市中級(jí)人民法院

行政一審裁定書

（2020）皖04行初86號(hào)

原告淮南固鵬新型建材有限公司，住所地淮南市大通區(qū),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91340400689792414K(1-1)
法定代表人宮超，該公司總經(jīng)理。
委托代理人薛海泉，浙江京衡（合肥）律師事務(wù)所律師。
委托代理人朱亞，上海建緯（合肥）律師事務(wù)所律師。
被告淮南市大通區(qū)人民政府，住所地安徽省淮南市大通區(qū)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼1134004025815171465。
法定代表人張友賢，該區(qū)區(qū)長(zhǎng)。
委托代理人程玉，該政府工作人員。
委托代理人張慶，安徽競(jìng)合律師事務(wù)所律師。
被告淮南市自然資源和規(guī)劃局大通分局，住安徽省淮南市大通區(qū)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼113404000030548133.
負(fù)責(zé)人武友船，該局局長(zhǎng)。
委托代理人王永忠，該局法律顧問。
第三人淮南市九龍工業(yè)新區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司,住所地淮南市大通區(qū),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91340400661402330G。
法定代表人方純衛(wèi),該單位董事長(zhǎng)。

經(jīng)審理查明：原告淮南固鵬新型建材有限公司系大通區(qū)政府招商引資企業(yè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明成立時(shí)間2009年06月12日，住所安徽省淮南市大通區(qū)上窯工業(yè)聚集區(qū)，原告于2010年10月15日向大通區(qū)財(cái)政局財(cái)政賬戶繳納了195萬元土地出讓金，后原告自2010年12月起多次要求兩被告為原告辦理土地權(quán)屬證書，均未果。遂起訴來院，提出前述請(qǐng)求。
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：一、原告的訴請(qǐng)是否超過法定的起訴期限；二、原告要求兩被告履行為其頒發(fā)土地證的法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求是否有事實(shí)和法律依據(jù)，能否得到支持。
對(duì)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)一，本院認(rèn)為：公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在法定的起訴期限內(nèi)向人民法院提起訴訟?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十八條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。案涉土地出讓金繳納的時(shí)間是2010年10月15日，根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十一條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過2年。本案中，原告2010年10月15日將195萬元土地出讓金交至大通區(qū)財(cái)政局財(cái)政賬戶，自2010年12月就開始向兩被告主張要求辦理土地權(quán)屬證書，其應(yīng)當(dāng)于2年內(nèi)向法院提起訴訟，但其懈于主張自己的權(quán)益，遲至2020年9月才提起本案訴訟，明顯超過了法定起訴期限且無法律規(guī)定的正當(dāng)理由，依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回其起訴。對(duì)其他爭(zhēng)議焦點(diǎn)，因原告的起訴應(yīng)予駁回，本案不再審查。
綜上，依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第六十九條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告淮南固鵬新型建材有限公司的起訴。
案件受理費(fèi)50元不予收取。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于安徽省高級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)張德玉
審判員江峰
人民陪審員丁玖梅
書記員劉舒婷

2020-10-29

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